您现在的位置:网站首页企业动态 > 行业动态

福建设施花卉种植保险推进试点

日期:2017-04-06 09:20:44

来源:花卉报|作者:李丹玲


摘要:2017年伊始,福建省林业厅、福建省财政厅、福建保监局联合下发了《2017年设施花卉种植保险试点方案》的通知:从1月1日起,在全省范围内试点开展设施花卉种植保险工作。


  2017年伊始,福建省林业厅、福建省财政厅、福建保监局联合下发了《2017年设施花卉种植保险试点方案》的通知:从1月1日起,在全省范围内试点开展设施花卉种植保险工作。而整个2016年度,该省已选择延平、清流、连城、武平、漳浦、龙海、南靖、福清等8个县(市、区)开展试点。作为国内花卉主产区首个省级花卉种植保险实施方案,在试点县市推行情况如何?其中存在哪些问题?近日,记者采访了相关人士。

现象:两极分化显著

  福建省林业厅林木种苗总站副站长陈璋全程参与了保险试点方案的制定和执行过程,对试点县市的推行情况了如指掌。“8个试点县市的情况可用冷热不均、两级分化来形容。龙海、南靖、漳浦和福清投保率都是零;而在延平、连城和清流,花农和花企的投保积极性比较高。”陈璋说。
  为什么方案在4个试点受冷落?陈璋解释说,漳州的3个试点县区龙海、南靖和漳浦虽都在沿海地区,夏季台风比较多,但当地花卉种植设施大多是薄膜温室,相对坚固。而且这些地方最近5年没有发生过花卉设施受损,所以花农没有迫切感,存在侥幸心理,不愿投保。另外,漳浦和龙海的工业都比较发达,当地花卉产业基本是自发形成;南靖则是花农为主,没有一家龙头企业,这3个县市对花卉种植保险的意识不强,推广力度都不够。南靖县兰花协会副会长张森苗证实了这一点:“好多兰农根本不了解这个方案,哪些能投保,怎么投保,一点都摸不着头脑。”而福清前几年推广过蔬菜种植保险,这项业务不仅没让保险公司挣到钱,反而是“赔本赚吆喝”,导致花卉种植保险也在该县遇冷。
  延平、连城、清流均是容易发生自然灾害的地区,在过去的几年里,这3个县区均遭遇过洪灾、寒流等,当地花农遭受很大损失,因此,花卉种植保险受到了欢迎。连城县林业局花卉办公室主任谢福旺介绍,试点第一年,该县达到条件的企业和花农有10户、合计874.7亩投保设施花卉种植保险,共计签单14份,总计保险金额1547.8万元,合计保费24.2万元,分别为大棚511.53亩、非洲菊327亩、兰花26.67亩、月季9.5亩。清流县参保设施花卉种植面积1397亩,参保花农及企业205户,总保额2633.62万元,总保费43.5588万元。作为著名的百合产区,延平县有4000多亩百合,去年的投保面积也达到了1000多亩。
  “另外,这3个县区投保积极性高,还与当地政府大力扶持花卉产业有关。”陈璋说,比如清流和连城的财政补贴均高于方案要求。
  这项政策推广后,延平、连城和清流均发生了自然灾害,参保农户也都得到了相应赔偿。在去年1月的“超级寒潮”中,延平200多亩切花百合受到损害,获保险公司200多万元的赔偿。连城共计8户、150余亩大棚出险受灾,均系风灾原因导致大棚棚膜、棚体钢架受损,核定赔款金额合计41.2万元,目前已赔付22笔、36.6万元。去年5月2日,清流县花卉基地遭受龙卷风袭击,造成22户花农的138亩花卉大棚及花卉受损,保险公司赔付161.3784万元。

背后:花农参保意愿不强

  不过,即便是在推广不错的地区,也有一些现象应该引起关注,最突出的就是花卉企业和花农参保意识不强,保险覆盖面还不够大,特别是一些高档盆花及种植设施尚未参与保险,未做到应保尽保。造成这种局面的根源是花农认为保费太高。目前,方案规定设施保险费率为:大棚1%,连拱钢架大棚1.5%,拱形钢架大棚1.5%;棚内种植花卉保险费率为:高档盆花1.5%,普通盆花2%,鲜切花(多年生)2%,鲜切花(一年生)2.5%。“如果一亩大棚种8万苗兰花,毎苗按l0元计,保费按1.5%算,就需要1.2万元,这还没算大棚需要的费用,对花农来说还是太高了。”清流县林业局副局长陈俊军说。
  而保险公司一方则认为花卉种植保险保费太低,是铁定亏损的险种,也不愿承保。以连城县为例,当地农户大多选择出险率高的设施大棚投保,相对出险率低的棚内作物不投保,保险公司风险集中、赔付压力大。2016年,该县保费收入24万余元,赔款金额截至目前已达41万元左右,而且还有2至3个月保险才陆续到期。
  同时,各地不同标准的财政补贴也影响了花农的投保积极性。目前,方案规定,对参加设施花卉种植保险的企事业单位、合作社、种植户,县级财政给予不低于10%的保费补贴,省级财政给予20%的保费补贴。每个县市根据自己的财政情况制定相应的政策。目前,在连城县投保,省级财政补贴保费20%,市级财政补贴保费9%,县级财政补贴保费21%,花卉种植户只需自缴保费50%。而清流县享受省级财政20%保费补贴外,县级财政15%保费补贴,花农自担65%。“建议在财政允许情况下,省市县三级政府适当提高保费补贴比例,为花农减负,提高农户承保积极性。”陈俊军说。

细节:需要不断完善

  在方案执行过程中,还有一些细节问题值得注意。谢福旺介绍说,出险赔付时,花农需要提供当时建棚的原始单据、验收报告,合作社要求提供合作社章程等,手续比较繁杂。
  另外,保险公司赔付时间较长,目前连城还有7笔赔款、共计4.6万元尚未结清,也让广大投保人不满。
  陈俊军则表示,在方案执行过程中,曾出现过承保未验标,出险时造成“张冠李戴”的现象,需要进一步完善和整改。
  对此,陈璋表示:“参加花卉种植保险是一件自觉、自愿、互助的事情,我们的初衷是给受灾群众提供恢复生产的资金,有效降低花卉种植风险,增强花卉生产者的防灾减灾能力。未来,我们会进一步改进、细化方案。同时,省财政厅会与各县市财政部门协调,争取加大对花卉种植保险的补贴力度;省保监局会与各地保险公司协商,适当降低保费;省林业厅会要求各地林业部门进一步组织、动员当地花农投保,并做好服务工作,以提高保险公司和农户的积极性。”

  部分方案内容链接:
  一、保险标的 包括花卉种植设施和棚内种植花卉两部分。花卉种植设施要求集中连片,智能温室规模2亩以上(含);连拱钢架大棚、拱形钢架大棚规模5亩以上(含);智能温室仅含棚膜(玻璃、PC板)、钢架、遮阳网、苗床、水帘、风机、换气扇设施;连拱钢架大棚和拱形钢架大棚仅含遮阳网、棚膜和钢架设施。设施应完善,结构合理,适于花卉生长;质量结构符合国家或行业技术标准,且使用正常。棚内种植花卉要求品种在当地已种植一年以上,且表现良好;种植场所在当地洪水水位线以上的非蓄洪区、非行洪区;土壤适宜、生长环境安全;生长正常。
  投保人应将其符合上述条件的花卉智能温室、连拱钢架大棚和拱形钢架大棚(以下简称“保险大棚”)及大棚内种植的花卉(以下简称“保险花卉”)全部投保,不得选择性投保。其中,保险大棚可单独投保,但保险花卉不能单独投保,必须与保险大棚一齐投保。对于达到种植规模的设施花卉企事业单位、合作社、种植户可单独投保;不足投保规模的种植户可组织集体投保。
  二、保险责任
  在保险期间内,由于下列原因直接造成保险大棚棚体或保险花卉损失(经认定棚体无法正常使用或花卉失去商品价值的),保险人按约定负责赔偿:火灾;风灾、雨灾、水灾、雪灾、旱灾、冻灾、雹灾、雷击;山体滑坡、泥石流、空中运行物体坠落。
  三、保险金额、保险费率及保险费
  保险大棚和保险花卉每亩保险金额参考保险大棚的造价、新旧程度,保险花卉在保险期间内所发生的化肥、农药、灌溉、机耕、钢架和薄膜成本等直接物化成本和种子(苗)价值分类确认,具体如下:

保险标的

每亩保险金额
(万元)

保险费率

每亩保险费
(元)

花卉智能温室

15-30

1%

1500-3000

花卉连拱钢架大棚

2-10

1.5%

300-1500

花卉拱形钢架大棚

1-3

1.5%

150-450

高档盆花

15-40

1.5%

2250-6000

普通盆花

8-15

2%

1600-3000

多年生鲜切花

1-10

2%

200-2000

一年生鲜切花

1-3

2.5%

250-750







注:高档盆花指需全程使用智能温室生产且年均亩产值超过15万元的盆栽花卉。

所属类别: 行业动态

联系我们
  • 微博
  • 微信
  • QQ
  • 返回顶部

  • 福建bobapp官方花艺有限公司(原福建鼎森科技发展有限公司)成立于2005年10月,注册资本5000万元,是以福安市市花——茶花为主线,专业从事茶花生产、科研及销售,兼具花卉绿植产品开发、景观树种培育、园林景观及休闲旅游于一体的现代化大型综合企业。

    公司拥有bobapp官方花艺门店、曲濑休闲旅游基地、白沙生产基地以及湾坞生产基地。

    查看更多